近年来，北京市在规范殡葬服务收费管理方面持续发力，不断完善政策措施。政府定价与指导价基于成本监审或调查，而市场调节价则由殡葬服务单位根据成本和市场供求自主制定。成本作为定价基础，对殡葬行业至关重要。对政府而言，成本是优化公共资源配置的决策依据；对公众而言，成本是消除“暴利”猜疑的信任契约；对殡葬行业而言，成本是平衡经营压力与公益初心的关键。
成本不透明下的信任坍塌与资源错配。殡葬行业的核心矛盾在于民生属性要求“低价优质”，而服务特殊性导致“降本难”。一是成本核算难。公益二类殡葬服务机构执行政府会计制度，权责发生制与收付实现制双分录增加了核算难度。同时，尚未出台国家层面的《殡葬行业成本核算指引》，现有指引难以满足行业特殊性需求。 二是成本信息不透明。公众对殡葬服务价格存在质疑，认为存在“暴利”现象，而殡葬机构难以用数据证明其合理性。这种信息不对称导致社会信任受损。 三是资源错配。火化车间“吃不饱”与墓园“排长队”现象并存，表明资源分配不合理。同时，殡葬用品和耗材采购成本高，人力分配不均，进一步增加了运营成本。
加强殡葬行业成本核算与管理具有重要意义。一是破解“死不起”困局与修复社会信任。通过精准核算基本服务成本，为财政补偿提供依据，保障基本服务可及性。同时，通过精细核算延伸服务成本结构并公开数据，回应“漫天要价”的质疑，增强社会信任。二是精准平衡公益属性与经营可持续。通过成本核算，推动财政建立动态补偿机制，确保公益服务成本赤字可量化。同时，基于科学成本核算制定延伸服务价格，合理控制利润空间，避免定价虚高。三是倒逼管理升级与推动行业高质量发展。推动标准化进程，建立服务工时和耗材使用标准，提升服务效能；通过成本分析，将成本数据转化为管理决策的“导航仪”。
为此建议：
建立精细化的成本核算管理机制。在坚守公益属性、杜绝逐利导向的前提下，通过优化内部资源配置、压缩非必要开支、提升运营效率，将节约成本反哺于服务提质，增强殡葬服务的公益性、可及性和可持续性。
开展殡葬行业成本核算课题研究。开展“穿透式”成本核算课题研究，制定《北京市殡葬行业成本核算指引》，填补国家层面空白。通过试点形成可复制模板，建立“公益、市场”双轨核算模型，让政府补贴和市场利润清晰列示。
将殡葬用品纳入北京市定价目录。逐步将殡仪馆销售的骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬用品纳入地方定价目录，实行政府指导价或其他必要价格管理方式，进一步明确殡葬服务收费政策。
建立“北京殡仪协作联合体”。以市级平台为枢纽，打破馆园分割、区域壁垒，实现资源共享。一是推动资源统一调度。实时公布火化炉、冷藏柜、接运车空闲时段，跨馆调剂，减少闲置与排队并存现象。二是实施带量集中采购。对骨灰盒、寿衣、花圈和耗材实施集中招标，量价挂钩，结余资金用于弥补基本服务赤字。三是建立人力共享库。建立关键岗位统一排班系统，忙时跨馆支援，闲时培训提升，降低人力成本，稳定服务质量。
（作者系市政协委员，北京注册会计师协会副会长，北京匡正会计师事务所有限公司董事长、主任会计师）
（全文完）
