来源 | 古县民政局公号
标准化：殡仪馆“五化”建设的基础性工程
——在古县殡仪馆“五化”建设学习研讨会上的发言
局党组成员、一级主任科员 王宝平
殡仪馆“五化”建设是殡葬工作重点内容，是落实《殡葬管理条例》、强化殡葬行业公益属性的重要举措。“五化”是指标准化、规范化、专业化、信息化、绿色化，是一项系统性建设任务。“五化”建设是我县殡仪馆起步开局的基础性工作，是长期健康发展必须遵循的根本性要求。标准化是“五化”建设的首要任务，是实现从“经验治理”向“标准治理”转型的关键抓手。下面，我重点围绕标准化，谈三个层面的认识。
一、从字义说起：什么是“标”“准”“化”
首先从字面上把“标准化”三个字掰开来看。
“标”，本义是树梢。《说文解字》释为“木杪末也”，即树木最顶端的枝条。树梢有两个特点：一是显著可见，站在树下抬头就能看见；二是立在那里，是一个实实在在的参照物。所以“标”引申为标志、标杆、规则——它要立在明处，大家看得见、够得着。
“准”，本义是水面之平。段玉裁注《说文》说“天下莫平於水”，静止的水面是最平的东西。古人从水面获得“平”的经验，进而将其抽象为度量与校正的标准。“准”的本质是客观、精确、可校验——它是一把尺子，用来量长短、正偏差。
“化”，甲骨文的“化”字，由两个“人”组成，一个“人”头朝上，一个“人”头朝下，其本义指变化、生成、使之成为某种状态，这种变化是指人心，具体来说是教化。“化”的过程，就是把某种要求（“标”和“准”）渗透进去、贯穿到底、融入日常。
三个字合起来，“标准化”就是：把立起来的规则（标），用客观精确的尺度（准），渗透贯穿到每一项重复性工作中去（化），使之整齐划一、规范运行。
这个字义训诂，恰好对应我们殡仪馆标准化建设的三层逻辑。
二、对标对表：立规矩、定尺度、化行动
第一层，立标：规矩要立起来、看得见。标准化首先要“有标”。标准就是规则、制度，必须立在明处。殡仪馆面向社会公众提供服务，标准不公开、不透明，群众就无从知晓、无从监督，标准也就失去了约束和对照的功能。民政部《殡葬标准体系建设三年行动计划》明确要求，推动殡葬服务机构在相关平台公开服务标准，接受社会监督。立标，就是要把每一个岗位、每一个环节的规则亮出来、摆出来。
第二层，定准：规矩本身要科学、可操作。立起来的规矩，不能是“纸上画画、墙上挂挂”。标准必须具有科学性，符合殡仪服务的实际工作规律；具有可操作性，具体明确、可执行、可考核。民政部提出的标准体系建设，强调“筑牢通用基础标准、构建业务专用标准、健全技术支撑标准、完善现代管理标准”，其核心就是让标准立得住、行得通、管得了用。这正对应“准”字本义所要求的客观、精确、可校验——标准要经得起实践的检验。
第三层，化“标”“准”：落脚点在“化”，在执行。规矩立起来、看得见，又有科学性、可操作性，制度规范大家都知晓——这还不够。落脚点在“化”。民政部《行动计划》专门部署“建立标准宣传、培训、实施、评估闭环机制”，就是要打通标准落地的“最后一公里”。“化”就是把“标”与“准”从纸面变为行动，从条文变为实践，通过培训、执行、督查、评估，使标准渗透到每一项重复性服务中，实现统一行动、整齐划一。
概括起来：标准化= 立标（立规矩、明规则、看得见）+ 定准（科学性、可操作性）+ 化“标”“准”（执行到位、整齐划一）。
三、下一步工作打算
基于以上认识，对殡仪馆标准化建设提出两方面具体任务。
（一）建立岗位标准体系——解决“谁来干、干什么、怎么干”
民政部《行动计划》要求，标准覆盖要实现“人员管理”环节100%覆盖，并提出制定人员配置标准、培训规范、着装规范等具体任务。结合我县殡仪馆实际，重点抓好三件事：
一是定岗。按照行政管理、专业技术、工勤三类岗位分类，结合火化业务启动后的实际需要，科学设置岗位，明确每个岗位的职责边界。二是定标。按照民政部《殡仪接待服务规范》《遗体火化服务规范》等行业标准，逐岗位制定操作规范，明确每项工作的流程、标准和量化指标。三是定人。人岗相适，标准到人。每一位在岗人员都要清楚自己的岗位标准是什么、怎么干才算达标。要明确在编在岗人员与第三方聘请人员的职责权限，厘清边界，落实好各方责任。
（二）建立全流程闭环管理——解决“干得对不对、好不好”
标准不能“重制定、轻执行”。民政部《行动计划》明确要求健全“标准宣贯、培训、实施、督查、评估全流程闭环管理机制”。围绕遗体接运、殡仪服务、火化操作、骨灰管理四大核心环节，做好以下工作：
一是宣贯培训。把标准纳入常态化培训，确保人人知晓、人人会用。二是执行督查。建立日常检查与定期评估相结合的督查机制，对标对表，查找偏差。三是评估改进。定期评估标准执行效果，发现问题及时修订完善，形成“制定—执行—评估—改进”的良性循环。
标准是立起来的规矩，对表是经常性的校准。从一开始就把标立明、把表对准，殡仪馆的工作才能规范起步、不偏方向。（完）
