《关于提高大连市殡仪馆工作人员待遇的建议》答复

于富富代表：

您提出的《关于提高大连市殡仪馆工作人员待遇的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

市民政局为本建议的主办单位，市人社局、市财政局、市委编办为本建议的协办单位，市民政局社会事务处负责本建议的答复办理工作。我局认真研究了建议内容，根据建议的内容认真梳理相关法律法规和政策文件，开展了相关工作调研。根据大连市殡葬人才队伍现状和市人社局、市财政局、市委编办的答复意见，起草了答复意见初稿。经承办处室负责人审阅修改，局办公室核稿，分管副局长、局长审核同意后，形成了正式答复。

二、对所提建议的答复

大连市持续深化殡葬改革，加快推进殡葬公益化建设，将健全殡葬从业人员薪酬福利保障机制、稳定殡葬从业队伍，作为推动殡葬事业高质量发展的重要举措。2015年，市政府印发《关于全面深化殡葬改革的实施意见》，明确“要落实殡仪馆工资倾斜政策和殡葬特殊岗位津贴制度，保障殡葬干部职工待遇。”结合《大连市殡葬管理条例》相关规定，推动多部门协同联动，从薪酬待遇、社会保障、人才培养、经费保障多方面落实相关工作。

（一）关于建立体现行业特殊性的薪酬体系的建议

诚如您所言，殡葬岗位具备高强度、高风险、高心理压力的行业特点，实现差异化薪酬制度是稳定一线队伍的关键举措。市民政局就待遇保障问题积极与人社部门开展沟通，市人社局结合全市殡仪馆回归“公益属性”相关工作，统筹考量全市殡仪馆主要职责、内设机构和人员编制情况，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，推动落实编内编外人员同岗同绩同酬，按照岗位风险、遗体接触频次分级落实特殊岗位津贴，优化绩效工资分配规则，绩效核定向遗体接运、火化等一线艰苦岗位倾斜，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，切实增强殡仪馆的发展活力。

（二）关于完善全员覆盖的社会保障与福利待遇的建议

市人社局始终坚持殡仪馆全员参保、多维保障原则，会同市民政部门，指导各殡仪馆依法为全部在岗人员足额缴纳五险及住房公积金。逐步探索设立殡葬特殊行业津贴、节假日及夜间值守专项补助。同步建立从业人员年度全员体检制度，针对高危岗位增设职业病专项体检项目，引入第三方心理服务资源，常态化开展心理疏导服务，配齐职业防护物资，全方位完善从业人员健康防护与人文关怀体系。

（三）关于健全职业培训与共同发展体系的建议

近年来，市民政局依托殡葬职业技能培训规划，联合市人社部门建立常态化继续教育与技能提升机制。2022至2025年，以“全国民政行业职业技能竞赛”为契机，每年组织“大连市民政行业职业技能竞赛选拔赛”，遴选优秀选手参加省级、国家级赛事，在殡仪服务员、遗体火化师等赛项中屡获佳绩，切实做到以赛促练、以赛提能。持续拓宽殡葬相关工种职业技能等级认定及专业技术职称评审渠道，2023年11月至12月，在省民政厅、省人社厅指导下，大连市殡仪馆成功承接五级职业技能等级认定工作，开辟技能人才成长实操通道，进一步推动技能等级、职称评定结果与岗位薪酬、津贴待遇挂钩，引导从业人员依靠技能提升实现薪资增长，不断增强职业归属感与行业荣誉感。

（四）关于强化统筹保障与长效监督机制的建议

市财政局联合民政部门，在国家统一的事业单位收入分配制度框架内统筹研究，结合本市财力状况，在充分论证必要性与可行性的基础上，积极争取上级政策支持，探索建立“财政补贴 单位自筹 社会捐赠”相结合的多元化资金保障机制。同时，进一步强化对殡仪馆用工合规性、薪酬发放、社保缴纳及特岗津贴兑现情况的监督检查，确保各项措施落地见效。

下一步，我局将按照市委、市政府及省民政厅工作部署，严格落实《大连市殡葬管理条例》各项规定，持续联动各协办单位细化配套政策，不断完善殡葬从业人员各项保障制度，扎实推进我市殡葬事业提质发展。

最后，您的建议对我们的工作非常有益，希望您继续对我市殡葬工作给予关注和支持。

大连市民政局

2026年6月17日