江苏省淮安市淮阴区强力推进骨灰流向闭环管理

发布者：admin 发布时间： 2022-05-26 人浏览

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3月以来，江苏省淮安市淮阴区民政局组织人员每天对新死亡人员骨灰去向进行核查，实行“日督查、周通报”制度，并根据检查结果定期对全区所有镇（街道）新死亡人员骨灰入公墓（骨灰堂）安葬率进行通报，截止到4月底数据显示，安葬率正逐步提高。

一是发挥村（居）级组织源头管控作用。

建立健全村（居）殡葬改革工作制度，充分发挥红白理事会作用，按照淮阴区民政局《关于印发<进一步推进移风易俗专项行动实施方案>的通知》要求，主动作为、靠前工作。由村民组长、红白理事会成员及时向村（居）委会报告新死亡人员信息，村（居）第一时间指派人员上门，由红白理事会全程指导村民操办丧事，宣传移风易俗政策，告知丧事承办人持本人及逝者身份证、《死亡证》、公墓购买凭证到殡仪馆火化。

对逝者骨灰分类指导入公益性公墓或骨灰堂安葬。安放完骨灰后，公墓、骨灰堂及时为丧户出具《公墓安放证》，建立相关台账，并将相关信息及时上报镇（街道）社会事业局备案。发现违规行为，立即上报镇（街道）处理。实现从源头上对骨灰流向的有效管控，真正意义上形成闭环。

二是明确镇（街道）骨灰流向核查主体责任。

镇（街道）要将殡葬改革工作纳入年度考核内容，建立以镇（街道）村（居）领导为第一责任人，村（居）主要负责人为直接责任人的骨灰流向跟踪闭环管理工作制度。镇（街道）社会事业局联合纪检监察部门根据村（居）上报的逝者信息、卫生医疗机构开具的《死亡证》信息、区民政部门反馈的遗体火化信息等进行跟踪督查，全面及时核查逝者骨灰安葬情况，发现问题及时处理。建立骨灰流向跟踪管理台账，每周向区民政部门上报，实现从人员死亡到骨灰安葬的闭环管理。　

三是发挥多部门协作联动作用。

由区民政局主要领导牵头成立联合办公小组，在区民政局设立办公室。区殡葬改革联席会议成员单位按照各自职责分工对殡葬领域各类违法违规行为进行行业监管。

区市场管理局负责组织对殡葬行业市场主体经营活动的监督检查，查处殡葬市场不正当竞争、虚假广告行为，诱导、强迫丧事承办人接受殡葬延伸服务行为，预售、违法买卖墓（格）位等行为；负责对违法制售不符合国家技术标准的殡葬设施、封建迷信殡葬用品行为进行查处；负责殡葬服务收费的监督管理，查处违反政府价格管理规定和违规收费行为。

区公安分局负责依法对办理丧事和祭扫活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益及阻碍殡葬执法、寻衅滋事、殴打执法人员等违法行为进行查处，对私自改装车辆运输遗体的行为进行查处；依法查处从事殡仪服务车辆的交通违法行为，对占用机动车道、非机动车道搭棚办丧等妨碍交通行为会同相关部门进行查处；依法对无名无主、非正常死亡遗体进行法医鉴定，规范出具非正常死亡证明，及时核销死亡人员户口。

区卫生健康委员会负责指导医疗卫生机构规范死亡人员遗体处理程序，加强医院太平间管理，配合殡葬管理部门做好遗体管理和接运；对因患传染病死亡的人员，指导医疗机构依照《传染病防治法》规定对遗体进行卫生处理后及时通知殡仪馆火化；加强对医疗机构出具死亡证明和人口死亡信息报送的监管，督促医疗机构加强与殡葬机构衔接配合，及时、规范安排遗体接运事宜，防止非法土葬；指导殡仪服务单位做好殡仪车辆、设施设备及服务场所的消毒防疫工作；协助有关部门查处未经批准擅自开展遗体接运、暂存、防腐、整容等直接接触遗体的殡仪服务；依法查处在医疗卫生机构内销售丧葬用品和开展有偿殡仪服务行为。

殡葬改革工作是民生大事，也是社会各界普遍关注的焦点。各镇（街道）要在抓好骨灰流向闭环常态化管理的同时，加大公益性骨灰安放设施建设管理，提高群众认可度。在整治存量散坟的同时，坚决遏制增量，要进一步加强正面宣传，弘扬文明新风尚，推进移风易俗，引导丧户到公益性骨灰安放设施中安葬骨灰。

来源：公益时报中国殡葬编辑部