破立并举河北“十五五”规划提出殡葬工作路径：健全保障体系与移风易俗双-河北墓园资讯墓地网

破立并举河北“十五五”规划提出殡葬工作路径：健全保障体系与移风易俗双

发布时间：2025-11-30 浏览量：人次

殡葬工作关乎民生福祉、文明风尚与生态保护，是社会治理体系的重要组成部分。中国共产党河北省第十届委员会第九次全体会议在制定“十五五”规划建议时，明确将殡葬改革纳入健全多层次社会保障体系和创新完善社会治理体系的重点任务，提出“建立健全基本殡葬服务制度”与“推进移风易俗、治理婚丧嫁娶陋习”两大核心举措。围绕这一部署，河北以“破立并举”为核心理念，构建“守初心、抓中心、强重心”的三维落实路径，全力打造惠民利民、文明低碳、规范有序的殡葬服务新格局。

一、守初心：健全基本殡葬服务制度，夯实惠民保障根基

建立健全基本殡葬服务制度是殡葬工作的初心，核心是强化公益属性、保障群众“逝有所安”。河北通过政策完善、设施提质、资金保障三措并举，让殡葬服务回归公益本质。

政策层面，制定《基本殡葬服务实施标准》，将遗体接运、24小时内存放、火化、1年内骨灰寄存四项核心服务列为全民免费项目，实现城乡居民全覆盖。对低保对象、特困人员等困难群体，额外将生态安葬补贴、治丧场所使用纳入减免范围。严格划分基本与选择性殡葬服务边界，选择性服务实行政府指导价，严禁捆绑消费，建立价格动态调整机制，确保收费透明。资金保障上，将基本殡葬服务经费纳入省、市、县三级财政预算，从福彩公益金中安排不低于10%的资金专项支持公益设施建设，2026年省级专项补助资金已达3.2亿元。

设施建设启动“提质工程”，构建四级服务网络：市级建标准化殡仪服务中心，县级实现公益性骨灰堂全覆盖，乡级设集中治丧场所，村级建公益性安放点。高邑县投资800余万元联建乡镇公益性骨灰存放堂，规划格位2万个，改造县级殡葬服务中心，打造“三位一体”县域服务体系；唐山市推出“惠民殡葬一卡通”，群众凭身份证直接享受免费服务，累计减免支出1.8亿元，让惠民政策直达快享。

二、抓中心：深化移风易俗，树立文明殡葬新风

移风易俗是殡葬工作的中心任务，河北坚持“破陋习、树新风”双轮驱动，以刚性约束与柔性引导推动观念转变。

专项治理突出问题，由民政、自然资源等部门联合开展农村散埋乱葬整治，采取迁移入公墓、生态改造等方式恢复土地功能，截至2025年底已整治坟墓12.6万座，恢复耕地林地3.8万亩。严查封建迷信殡葬用品，禁止纸人纸马等低俗产品流通，规范祭祀活动，严禁在公共场所焚烧纸钱、燃放鞭炮。

基层治理强化制度约束，全省村（社区）实现红白理事会全覆盖，将殡葬规范纳入村规民约。雄安新区推行“双约共治+三限令”，明确丧事限时3天、限价450元/桌，户均减支近万元；高邑县高邑镇实施“三不一要”原则，不摆流水席、不收高礼金、不烧纸扎品，以一碗烩菜办丧事，组建志愿服务帮办团提供免费服务，丧事费用大幅降低。黄骅市李子札村坚持50年丧事简办，带动全市126个村跟进，累计减负超2亿元。

文化浸润培育新风，挖掘清明节文化内涵，推广鲜花祭扫、网络祭扫等绿色方式，省统一网络祭扫平台注册用户达186万人。大力推行节地生态安葬，省双凤山陵园“公益花坛葬”累计安葬280余位逝者，全程免费；京津冀联合开展骨灰海葬，河北累计9000余名逝者长眠大海，2025年预约量达1600余具。各地通过“鲜花换纸钱”“环保袋集中焚烧”等创新举措，让文明祭扫蔚然成风。

三、强重心：优化服务供给，提升治理效能

优化殡葬服务供给是工作重心，河北从服务质量、行业监管、智慧赋能三方面发力，全面提升殡葬治理水平。

服务质量全面升级，制定《殡葬服务机构服务规范》，要求公开服务项目、收费标准，推行“一站式”服务。开展机构等级评定，加强从业人员技能培训与“文明服务标兵”评选，石家庄市殡仪馆推出“温情服务”，配备心理咨询师提供疏导，满意度连续三年居全省前列。基层创新激励机制，高邑县部分村对简办丧事家庭奖励2000元，新乐市以“道德积分”引导村民主动遵守规范。

行业监管形成合力，建立“双随机、一公开”监管机制，民政、市场监管等部门联合查处违法违规建设、哄抬物价等行为。搭建12345投诉专线，实现72小时快速响应，高邑县通过台账核查、实地走访等方式整治价格欺诈，保障群众权益。成立省殡葬行业协会，制定自律公约，建设全省殡葬服务管理信息平台，实现“一人一证、一墓一码”全程监管。

智慧殡葬加速落地，推进服务数字化转型，实现网上预约、费用缴纳、骨灰查询等“一网通办”。邯郸市研发智慧祭扫平台，支持远程告别；张家口市建立“身后一件事”线上办理平台，解决“多跑”难题；沧州市“智慧公墓”通过二维码关联逝者信息，方便线上祭扫与管理，让群众办事更便捷高效。

殡葬改革任重道远，河北“十五五”规划的殡葬工作路径，以惠民保障守初心、以移风易俗抓中心、以服务优化强重心，实现“破”与“立”的有机统一。随着各项举措落地见效，燕赵大地将逐步形成文明节俭、生态环保的殡葬新格局，为建设经济强省、美丽河北注入文明力量。

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