吕梁市民政局对《关于进一步推进殡葬改革，弘扬文明新风的建议》的答复-山西墓园资讯墓地网

吕梁市民政局对《关于进一步推进殡葬改革，弘扬文明新风的建议》的答复

发布时间：2025-08-13 浏览量：人次

吕梁市民政局关于市政协四届五次会议D类063号提案的答复

吕民函〔2025〕39号

李雪峰委员：

您提出的《关于进一步推进殡葬改革，弘扬文明新风的建议》收悉，经研究，现答复如下：

殡葬改革是一项关系社会主义生态文明建设、关系人民群众切身利益的大事。吕梁市历史久远、人文厚重，自古以来对“丧葬礼仪”尤为重视，但殡葬基础设施薄弱，土葬观念根深蒂固，火化率长期全省最低。随着经济社会的发展，传统的丧葬习俗已不适应现代社会的需求，推进殡葬改革势在必行。

您指出的新型殡葬方式普及程度很低，群众观念难以在短时间内扭转；部分县级公益性公墓功能不完善，也有的是运行不畅、费用较高，群众参与积极性不高；没有形成一套成体系的殡葬制度，殡葬改革和殡仪馆运行工作不够系统全面等问题确实存在。近年来，市委市政府高度重视，将深化殡葬改革纳入“十四五”规划重要内容进行了安排和部署，提出到2024年底，各县市区殡仪馆全部投入运营，2025年底县乡村公益性公墓全覆盖目标。孙大军书记亲自批示并多次听取汇报。市委成立以市委副书记为组长、26个部门共同参与的领导小组，聚焦基础设施建设等短板弱项，连续三年纳入政府重点工作，跟踪督导、密集调度。民政部门作为殡葬改革的牵头部门，会同相关成员单位抓住制约改革的突出问题，铆足干劲、靶向施策、精准发力、扎实推动，做出了不少的探索和努力，在制度机制、基础设施、服务供给、宣传引导方面取得了一些成效。

一是制度机制不断健全。2021年市委市政府印发了《关于推进移风易俗的意见》，针对殡葬基础设施薄弱、丧葬习俗落后、薄养厚葬等问题提出了“深化殡葬和祭祀改革”要求，各县（市、区）将深化殡葬改革纳入重要议事日程，规划和启动了殡仪馆、公益性公墓建设项目。2024年市委办市政府办印发《吕梁市深化殡葬改革工作方案》，明确了阶段性任务、职责和完成时限等，向省政府提交了《关于重新调整划定火葬区的请示》等。市发改委统筹指导各县（市、区）完成了殡葬服务价格制定，避免县际收费标准不平衡。人社、财政部门明确从2025年4月1日起，全面落实公职人员领取丧葬费、一次性抚恤金等政策与火化证明挂钩政策。市民政局印发《吕梁市殡仪馆运营服务工作指南（试行）》《进一步加强和规范火化证明的通知》《殡葬从业人员职业规范》《关于规范殡葬市场行为的通知》等系列制度机制，目前正在起草《关于进一步深化殡葬改革的通知》《关于建立跨部门综合监管体系的通知》等文件，从而逐步完善殡葬领域制度体系。

二是基础设施大幅提升。2022年，除孝义市外12个县（市、区）的殡仪馆建设项目同时启动，预算总投资74605万元；13个县（市、区）公益性公墓同步推进，预算投资30598万元。截至目前，12个新建殡仪馆项目完工并规范投入运营，组织机构、法人登记、编制、经费、办公设备等要素保障全部完成，新投入运营的殡仪馆已火化遗体具；县、乡、村三级公益性公墓完成选址，可临时使用；火葬区调整意见10月底前按时上报到省政府。殡葬基础设施实现全部覆盖，为全面推进殡葬改革奠定了良好基础。

三是服务供给全面优化。市政府出台《关于减免殡葬基本服务费用的通知》，完善了惠民殡葬政策，将本辖区居民的殡葬基本服务费用一次性予以免除（包括：遗体接运、3天内冷藏、火化及骨灰一年存放，另外免费赠送200元骨灰盒1个），2025年以来免收282人治丧费用42万余元。各县（市、区）殡葬服务收费项目统一在市政府网站和市民政局公众号、县政府网站进行了公示，做到线上线下同步公开收费项目和标准，真正实现了阳光殡葬、透明殡葬、清单式服务，广泛接受群众监督。市民政局制定《吕梁市殡葬服务工作指引（试行）》，明确了服务机构、服务内容、服务要求、服务价格、服务流程和服务管理等方面的事具体项，指导基层殡葬服务机构规范经营、规范服务，服务对象在选择服务项目能自主决策，杜绝强制消费。

四是宣传引导逐步深入。我市以交城县为试点开展了深化丧俗改革工作，制定完善了工作方案，交城县在每个村和社区设立了集中祭祀点，引导群众文明祭奠，得到广泛认可；市民政局将殡仪馆、公益性公墓建设列为全市移风易俗现场会重点观摩事项，指导基层印发《殡葬改革倡议书》等；以村委换届为契机，指导新一届村（居）委会进一步修订和完善“一约四会”，依法推选产生了红白理事会，深入推进丧事简办、厚养薄葬等文明新风；在清明节期间，指导殡仪馆组织了系列宣传活动，向社会公布了热线电话等。各县（市、区）积极行动，探索推进移风易俗的有效措施。柳林县在殡仪馆打造了全省唯一一处生命文化教育基地；离石区发布公告，禁止丧事游街或在公共场所搭建灵堂；交城县东坡底乡“丧事简办”工作入选农业农村部全国第四批“文明乡风建设”典型案例候选名单；方山、临县等地村民去世后，支村两委班子、红白理事会成员第一时间上门慰问并举办追思会，代替传统丧礼模式，引导丧葬新风；汾阳贾家庄各村委统一搭建灵棚，免费提供音响播放哀乐，代替戏班子、哭唱队，切实减轻群众负担。通过广泛宣传发动，移风易俗观念逐渐深入人心。

目前，我市深化殡葬改革工作仍处于起步阶段，殡葬领域制度体系还不健全、火化率较低、公益性公墓设施不完善等问题。下一步，我们将以整治殡葬领域腐败乱象专项行动为契机，加快殡葬基础设施建设，建立健全殡葬领域相关制度，清单式推进殡仪服务和收费项目，加大宣传力度，充分发挥党员干部带头作用，逐步推动形成文明殡葬的社会氛围。