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关于聘请第三方编制公益性公墓招商合作方案的公告

根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》（2021年修订）“第二十条公墓由殡葬管理机构建设和管理……”的规定，梧州市殡葬管理所拟建设梧州市公益性公墓，计划委托第三方编制公益性公墓招商合作方案引入社会资本通过市场化运作方式参与梧州市公益性公墓建设运营。请有意向单位根据项目要求进行报价，同时提供资质证明、业务经营范围等材料，于7月4日18：00时前送至梧州市殡葬管理所，地址：梧州市枣冲路70号17栋外街商铺。

附件：梧州市殡葬管理所聘请第三方编制公益性公墓招商合作方案的工作方案.docx

 

梧州市殡葬管理所

2025年6月27日

 

梧州市殡葬管理所

聘请第三方编制公益性公墓招商合作方案的工作方案

一、工作背景与目的

（一）背景

公益性公墓建设是民生工程的重要组成部分，为解决群众殡葬需求、节约土地资源、推动绿色殡葬改革提供保障。  

通过引入社会资本和市场化运营模式（如PPP模式），弥补政府资金不足，提升公益性公墓建设和管理效率。  

（二）目的

聘请专业第三方机构编制科学、合规、可操作的招商合作方案，明确合作模式、权责分工、收益分配等核心内容，确保项目公益性属性与社会资本效益的平衡。  

二、工作原则 

（一）公益性优先：确保公墓服务价格普惠，保障基本民生需求。  

（二）合法合规：符合《殡葬管理条例》《政府采购法》等政策法规。  

（三）市场化运作：吸引优质社会资本，明确风险共担机制。  

（四）专业高效：依托第三方机构经验，提升方案可行性。  

三、工作内容与步骤

（一）前期准备阶段 

1.需求分析

明确公益性公墓的建设规模、用地规划、服务对象、投资预算等基础条件。

确定招商合作模式（如BOT、委托运营、合资合作等）。

2.选定第三方机构

采购方式：通过竞争性磋商选取具备资质的咨询机构。  

资质要求：需熟悉殡葬行业政策、有类似项目经验（如民生工程招商方案编制）。  

（二）方案编制阶段

1.调研与分析

实地考察项目地块，分析当地殡葬需求、现有公墓运营情况等。  

研究同类项目成功案例（如其他地区公益性公墓合作模式）。  

2.方案核心内容 

合作模式设计：明确政府与社会资本方的权责（如土地提供方、建设运营方）。

合作期限：20年（含2年建设期）或以土地使用年限为界。  

投资构成：社会资本方全额投资建设，政府以土地作价入股（占比30%）

收益分配机制：公益性服务与增值服务的定价、分成比例。  

监管机制：政府监督、服务质量标准、退出机制等，明确公益性公墓的长期管理责任。 

 风险评估：政策变动、土地审批、公众接受度等风险应对措施。  

（三）评审与定稿

1.组织专家、法律顾问及相关部门对方案进行评审修改。

2.形成最终版《公益性公墓招商合作方案》并报政府审批。

四、时间计划

五、经费预算 

项目报价根据市场行情及具体的委托要求进行商定。 

 

（全文完）