河北省张家口市探索建立殡仪专职宣传员机制——
面对面宣讲打开了群众心扉
文/图 本报记者 路建英
殡葬是关系千家万户的民生大事，殡葬服务是基本公共服务的重要内容。
今年以来，河北省张家口市将新修订的《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)作为常态化基层宣传重点，由市殡仪馆组建专职宣传队伍，到城市社区、乡村集市、养老机构等宣讲《条例》，把生硬的法规条文转化为群众听得懂的家常话，同步解读惠民殡葬政策，推广海葬等生态安葬方式，探索出一条“专职下沉、精准宣讲、服务前置、协同共治”的民政普法新路径。
▲河北省张家口市殡仪馆内部环境及基础设施。
张家口市主城区有经开、桥东、桥西3个区，共119个社区，14个办事处。过去，当地殡葬宣传大多集中在清明节等重要祭祀节点，而且以文明祭祀倡议为主，宣传时间和覆盖范围有限。
《条例》自今年3月30日起正式实施以来，其修订背景及其特色和条文内涵等亟待普及。为此，今年年初，张家口市殡仪馆就开动脑筋，专门培训两名殡仪专职宣传员，“与传统临时抽调人员开展阶段性集中宣传不同，殡仪专职宣传员扎根基层开展政策宣讲，引导群众摒弃陈规陋习，补齐了基层宣讲力量薄弱的短板，打通了政策落地的‘最后一公里’。”张家口市殡仪馆馆长贺永生说。
实践中，两名殡仪专职宣传员以实地走访为主要方式，一方面，对接乡镇(街道)、村(社区)以及养老服务机构等常态化开展文明殡葬宣传；另一方面，向有需求的群众介绍“个人身后一件事”便民服务事项、发放海葬服务指南等。清明节前，市殡仪馆还联合多家单位开展了为期10天的集中进社区宣传活动；民政开放日期间，殡仪专职宣传员进驻相关专区，联合有关部门走进电视台，线上线下联动回应群众关切。
▲河北省张家口市殡仪馆殡仪服务部工作人员深入养老服务机构宣传殡葬领域相关政策。
“我们的宣讲，不是单纯念《条例》。”张家口市殡仪馆殡仪服务部负责人梁春军介绍，基层群众对政策条文理解存在门槛，如果只讲抽象法条，群众听不明白，宣传就浮于表面。为此，“我们将政策条文对应到现实举措，比如讲公益惠民对应介绍便民服务，讲文明节俭对应普及厚养礼葬、劝导摒弃铺张陋习，说绿色生态对应讲解生态安葬的补贴与办理流程，等等。”同时，依托基层组织推送线上电子版材料，随时方便群众了解最新惠民便民政策。
殡葬改革的背后，是新旧观念的博弈。记者走访发现，政策宣贯路上，既有群众接纳认可的可喜变化，也有绕不开传统习俗带来的现实难题。
在桥东区建兴老年养护中心，中心主任刘梦萍向记者坦言，入住这里的老人心理上其实比较忌讳谈论死亡相关话题。“很多人对‘身后事’讳莫如深，可一旦遭遇亲人离世，又急需清晰、便捷的办事指引。”梁春军说，“为此，我们推动服务关口前移，依托驻医院殡仪服务站等主动走访对接，通过面对面交流逐渐拉近了和群众的距离。”
在桥东区大仓盖镇梅家营村，记者刚好赶上乡村大集，人来人往，好不热闹。在村委会外墙，殡仪专职宣传员马瑞宁和苏巨英正在张贴“深入贯彻《条例》倡导文明治丧新风”的横幅标语。该村党支部书记、村委会主任张丽莎告诉记者，这几年村里借着赶集、祭祀的节点持续开展移风易俗宣传，村民对文明殡葬的接受度正在不断提高。
▲河北省张家口市殡仪馆身着红马甲的殡仪专职宣传员下到村（社区）开展移风易俗宣传。
“丧事扰民是城区居民最关心的问题。”在经开区长宁街社区综合服务站，社区工作人员介绍，他们上门开展日常服务时，会同步向居民宣传丧事简办要求与海葬优惠补贴等惠民政策，引导居民简办丧事、遏制攀比风气。
据梁春军介绍，目前全市已经形成“专职宣传+基层网格+红白理事会”的联动宣传服务网络，而且各地因地制宜不断丰富宣传形式，有的借助乡村大喇叭、社区微信群、短视频等推送《条例》相关要点，扩大宣传覆盖面。
政策落地，关键在人。转业军人马瑞宁和苏巨英是奔走在城乡的殡仪专职宣传员。他们在工作中，已经摸索出了一些规律：针对不同场所、不同群体的年龄结构、认知习惯和关注重点选取不同的宣讲重点和表达方式。“比如在城市社区，就要重点讲文明治丧和文明祭扫;在乡镇农村，就要结合本地真实案例，讲明违规土葬、私建坟墓造成的生态破坏、土地浪费与相应法律后果。”
普法宣讲的落脚点是惠民便民。
张家口市殡仪馆坚持普法与服务相结合，将《条例》要求转化为殡仪服务的实际举措，全面推行管家式服务，把服务送到群众家门口，做到政策讲在前面、服务跟进到位。“针对群众家中、医院等不同离世场景，管家式服务实行24小时全天候响应。如果是在医院内离世，驻医院服务站会第一时间介入，协助家属梳理死亡证明开具、业务办理的全部流程;如果是在家中离世，社区殡葬联络点接到诉求后，会迅速安排工作人员上门，提供遗体接运、政策咨询、业务指引等基本公共服务，免去家属奔波。”梁春军介绍说，从遗体接运、冷藏、整容更衣，到告别仪式策划、火化办理、骨灰寄存，再到协助办理“身后一件事”联办业务、申领惠民殡葬补贴、办理生态安葬，管家服务全程跟进，实行“一次委托、全程代办”，并主动告知服务项目与收费标准，杜绝隐性消费，保障群众知情权、选择权。
▲河北省张家口市殡仪馆殡仪专职宣传员上门为社区工作人员讲解惠民殡葬政策。
如今在张家口，殡仪管家式服务不仅代办事务，还兼顾人文关怀与心理慰藉。市殡仪馆殡仪服务管家侯树珍上门服务时，会结合此前宣讲的政策，现场讲解文明治丧规范与生态安葬奖补政策，引导群众选择节俭文明的治丧方式。“针对有特殊需求的家庭，我还会按照家属需求提供守灵厅使用、个性化告别仪式、祭扫指引等延伸服务，将厚养礼葬理念融入服务全流程。”
值得一提的是，殡仪专职宣传员在下沉宣讲过程中，也同步将管家式服务的联系渠道、服务范围带给社区、乡村、养老机构，把服务对接卡发放到群众手中。群众有政策疑问、办事咨询，一个电话就可以直接对接到服务人员，实现“普法有宣讲、遇事有管家”。
丧葬习俗改革和《条例》基层宣传不可能一蹴而就。张家口市民政局相关负责人表示，《条例》落地既需要法规制度的刚性约束，更需要宣传引导与暖心服务的柔性教化。下一步，张家口市民政系统会继续巩固扩大专职宣讲、上门服务的成果，完善多主体协同工作网络，优化殡葬惠民服务，扩大生态安葬覆盖范围，让文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫殡葬新风吹进千家万户。
