作为"八山一水一分田"的生态大省，福建省近年来通过推行生态节地葬法，构建了一套完整的"政策引导—机制建设—文化浸润"体系，实现了人与自然和谐共生的发展格局，特别是得天独厚的海岸线资源，为海葬发展提供了天然条件。本文基于对福建省海葬工作的现状分析，重点探讨海葬可持续发展的可行性路径。
当下，福建省海葬发展呈现"沿海引领、内陆跟进"的差异化格局。如福州从1997年至今已累计举办了23次公益海葬活动，1800多名逝者枕波长眠，回归自然；厦门自2008年开展集体骨灰撒海活动以来，已累计举办21次，共有2413名逝者骨灰撒入大海。相比之下，内陆城市发展相对滞后，三明、南平年参与量均不足50例。目前，海葬的推广仍受到传统观念、政策执行、生态争议等方面的阻力，需通过更细致的政策设计和社会倡导逐步解决。
制度创新：构建长效法律保障机制
海葬的可持续发展不能仅依赖阶段性政策推动和舆论引导，必须通过完善法律法规体系构建长效机制，这体现在：明确海葬的合法地位，将其列为政府鼓励的生态安葬方式；细化实施标准，包括参与条件、申请程序等规范性要求；厘清监管责任，确定民政、海事、海洋渔业、环保等部门的职责分工，同时配套制定海葬服务操作规范，对骨灰处理、海域选址、仪式流程等关键环节作出标准化规定，杜绝无序骨灰海撒现象。
而在完善生态保护制度设计上，应重点建立两项保障机制。一是实施环境影响跟踪评估，对指定海葬区域定期开展水质、沉积物和生物多样性监测，建立生态预警机制；二是制定海葬用品环保标准，强制要求使用经认证的可降解材料，严禁含塑料、金属等难降解成分的丧葬用品流入海葬环节。
区域合作：推行"山海联动"发展模式
福建省地形多样，既有沿海城市也有内陆山区，因此在推广海葬时，需采取山海结合策略，因地制宜，满足不同地区群众的殡葬需求。
构建"山海联动"协同服务体系。一方面，由主办单位统筹协调，建立沿海城市与内陆城市间的骨灰转运绿色通道，提供包括专业运输、手续代办、保险保障在内的全流程转运服务；另一方面，由主办单位统一规划，每年在清明、冬至等传统祭祀高峰时间节点，组织1—2次专列或专车服务，实行点对点接送，确保内陆地区家属能够便捷参与海葬活动。
经费保障：完善多元资金筹措机制
目前，海葬活动经费保障如果完全依赖政府补贴难以持久可持续，需探索"合理付费+财政补贴"的双轨制，使海葬既能普惠大众，又能良性发展。
一方面，要强化政府托底保障职能，通过制定统一的服务标准和补贴政策，让所有有意愿的群众都能享受到基本的海葬服务。
另一方面，在保障基本服务的基础上，引入市场化机制，针对个性化需求提供定制服务。可通过合理收费方式，为有需要的家庭提供专属船只、定制仪式等特色服务，形成"基础服务政府保、定制服务市场供"的分层供给模式，满足不同群体的多元化需求。
服务提升：推进全链条配套体系建设
海葬的推广需兼顾环保诉求与人文关怀。完善配套服务、补齐祭祀短板是消除公众顾虑的关键。在硬件设施方面，重点要实施两项工程：一是在沿海城市规划建设生态纪念广场，为家属提供环境友好的实体祭奠场所；二是打造智能化线上服务平台，开发集政策咨询、航线选择、证书申领等功能为一体的"海葬服务一网通"系统，实现全流程线上办理。
此外，通过开发"云祭祀"平台、组织常态化纪念活动、推广家庭追思会等创新祭祀服务形式。
齐抓共促：建立跨部门联合保障体系
海葬的可持续发展亟须构建跨部门协同治理体系，通过明确职责分工与强化协作配合形成管理合力。
首先，建立主办部门牵头，海洋渔业、生态环境等部门共同参与的常态化协调机制，统筹解决海域规划、生态监测等核心问题。
其次，完善"民政+公安+海事"的联合执法机制，通过建立执法信息共享平台，实现违法行为线索的即时移交与协同查处。重点加强对三类行为的监管：一是未经批准的私自撒海行为，由海事部门负责海上巡查；二是违规使用非可降解的丧葬用品，由民政部门联合市场监管部门查处；三是扰乱海葬秩序行为，由公安机关依法处置。
最后，需构建数字化协同监管平台，通过整合各部门管理数据，开发集海域管理、活动审批、生态监测等功能于一体的智能监管系统。
转自：中国社会报
