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为进一步深化殡葬改革，满足群众的殡葬需求，阜阳市印发《关于加强城乡公益性公墓建设和管理的意见》（阜政办秘〔2022〕3号），推动城乡公益性公墓的建设进入快车道。

一、注重统筹谋划，加强组织领导

《意见》明确了城乡公益性公墓建设管理的总体要求，指出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕生态文明、节地环保、移风易俗等殡葬改革目标，通过加强城乡公益性公墓建设和管理，实现城乡公益性公墓建设全覆盖，构建以公益性公墓为主体、经营性公墓为补充、节地生态葬为导向的供给格局，努力开创群众满意、社会认可的殡葬改革事业发展新局面。《意见》就此明确了部门责任。

二、突出工作重点，强化任务举措

《意见》强调五个方面的工作任务。一是科学合理编制专项规划，落实公墓建设用地指标，保障土地持续供应，不占用耕地。二是加快推进公益性公墓建设，将公益性公墓建设纳入基本公共服务保障范围，建设资金由同级财政统筹安排。三是加强公益性公墓规范管理，城市公益性公墓由同级民政部门管理维护，农村公益性公墓管护责任主体为乡镇政府，可由县级人民政府通过购买公益性岗位等方式统一安排。四是依法整治散埋乱葬问题，坚持疏堵结合、依法治理，严禁以罚代管、放任不管，依法查处“住宅式”墓地、硬化大墓、豪华墓、活人墓等乱象，落实奖补措施。五是加大殡葬行业监管力度，压实属地政府主体责任，明确部门监管责任，加大殡葬违法违规行为的查处力度。

三、加强政策宣传，促进移风易俗

《意见》要求，要通过各类新闻媒体，开展殡葬改革政策宣传。通过宣传先进殡葬文化、节地生态模式，积极倡导现代文明的殡葬理念和安葬方式，引领全社会树立现代殡葬新理念，引导群众自觉摒除封建落后、铺张浪费的殡葬陋俗，自觉实行科学、文明、节地的殡葬方式，自觉将散埋乱葬的骨灰就地深埋或迁移到公益性公墓安葬；同时积极发挥村 (居) 委会作用，宣传、教育、引导村(居) 民依法规范安葬亲人骨灰，有效防范散埋乱葬新问题的发生。

四、加大考核力度，确保工作实效

《意见》强调，要加大考核力度，充分发挥考核“指挥棒”作用。要将殡葬改革工作纳入县（市、区）政府和相关部门职能目标管理绩效考核，形成协同推进的工作合力。各县（市、区）要对本地城乡公益性公墓建设和管理工作进行经常性检查，采取集中督查、重点抽查、随机暗访等方式，督促各相关单位落实工作任务。市殡葬改革工作领导小组要加强调研指导，对工作成效显著的积极宣传推广；对工作不力的，予以通报批评并限期整改。

阜阳市将持续践行以人民为中心的发展思想，压紧压实城乡公益性公墓建设责任，减轻群众经济负担、维护群众切身利益，切实节约土地资源、改善生态环境，倡树文明新风。