敢为人先攻坚克难持续发力久久为功——江苏省扬中市殡葬改革不断取得新突-殡葬动态墓地网

敢为人先攻坚克难持续发力久久为功——江苏省扬中市殡葬改革不断取得新突

发布时间：2022-01-05 浏览量：人次

江苏省扬中市地处长江下游，四面环水，地势低平，无山岳，陆地面积228平方千米，户籍人口28.1万人，常住人口31.5万人，辖6个镇级行政区域，共85个村（社区）。针对人多地少、人员居住密集的地域特点，扬中市委、市政府高度重视殡葬改革工作，抓早、抓准、抓实，取得了显著成效。

回眸扬中市殡葬改革工作的历程，充满着艰辛和挑战。每每迈出一步，无不是在艰难中前行、困境中破局、斗争中坚持，取得了一个又一个的阶段性胜利。

20世纪60年代末至80年代中期，推行火葬，于1984年实现火化率100%。

随着经济发展和人口增长，土地资源日趋匮乏，在“入土为安”传统思想的影响下，“死人与活人争地”的矛盾日益突出。1968年，扬中市破旧立新，筹建火化场，改革土葬、推行火葬。次年火化场投入运营，火化遗体10具，火化率仅0.69%。接下来的两年，火化率仍保持在个位数百分比。面对持续偏低的火化率，扬中县政府（1994年，扬中撤县设市，此前都称“扬中县”）决定采取措施，推动火化率增长。

1983年，县政府发布了《关于殡葬管理办法的通告》，严格规定了奖惩激励制度，将火化政策落实情况与党员干部的提拔晋升挂钩，督促其发挥示范带头作用。

从筹建火化场到推行火葬的15年时间里，本地群众已逐渐接受这种新的入葬方式。在政府的推动和群众的配合下，1984年，扬中县实现了火化率100%，殡葬改革事业迈出了关键的第一步。　

20世纪末至21世纪初，开展平坟还田工作，1997年在全省率先实现“无坟头市”目标。

推行火化方式后，全市各地仍见垒砌的一个个坟头，人地矛盾没有在根本上得到解决。从“进一步深化殡葬改革，保护土地资源，改善城乡环境”目的出发，1996年，扬中市在全市范围内开展了骨灰盒集中存放、平坟还田工作。

推行这项工作，扬中市基础好、优势足。早在1983年，县委、县政府就超前谋划，通过国家资助、群众捐款、镇（村）筹资等途径兴建安息堂，到1986年，全县共建成安息堂41所，其中乡镇级11所，村级30所，骨灰安放有了设施保障，为平坟还田工作顺利推进奠定了良好的基础。

21世纪10年代以来，移风易俗，在根治陈规陋习顽疾上破局。

根据扬中市风俗，亲人过世后，出殡时间由“风水先生”决定，遗体停放时间最长达21天，不仅增加了丧户的经济负担和精神压力，也助长了“伪孝”和攀比的陋习歪风，给社会精神文明建设带来负面影响。

2013年，扬中市开展“移风易俗、文明殡葬”专项行动，公安机关召集全市“风水先生”开展殡葬改革政策宣传教育培训。面对陈规陋习，全市党员干部从自身做起，推行文明殡葬新风。8年来，扬中市丧葬陋俗全面改观，遗体停放时间一律控制在72小时以内，文明节俭殡葬新风逐步形成。　

进入新时期，全民普惠，礼俗改革，殡葬改革工作赋予了新内涵。

伴随着城乡一体化进程的发展和人口老龄化的加剧，殡葬工作向高质量发展势在必行。为适应新发展要求，促进公共服务均等化，2010年，扬中市政府将殡葬服务设施提档升级列入“为民办实事”重点工程。市、镇两级财政先后投入3亿余元资金，进行殡仪馆改扩建、公益性骨灰堂及殡仪服务中心建设。共建成殡仪馆1座，殡仪服务中心3座，公益性安息堂9座，骨灰存放格位10万余个。在加大殡葬服务设施供给的基础上，2020年，扬中市科学规划、合理布局，制定出台了《扬中市殡葬设施布局规划（2020-2035）》，为今后较长一段时间的殡葬设施建设工作规划了蓝图。

早在2013年，扬中市就加大殡葬惠民力度，单具遗体惠民殡葬减免额高达2300元。2021年，市政府出台了《关于进一步深化殡葬改革、推进“逝有所安”若干惠民殡葬政策的意见》，将普惠政策覆盖到外来常住人口，对集中治丧、骨灰入堂、节地生态安葬、遗体捐献等方面的减免政策和激励标准予以进一步明确。安息堂公益性格位全部实行免费存放和管理，对主动送骨灰入堂，在殡葬服务机构集中治丧，采取树葬、撒散等不保留骨灰的节地生态安葬方式等形式，给予1000元-3000元不等的一次性奖励，并通过物价部门对殡仪馆和乡镇公益性安息堂经营性收费项目价格进行核定、公示，切实保障了群众的权益。

为进一步践行移风易俗，2020年以来，三茅街道中桥社区和油坊镇同德村开展殡葬礼俗改革试点工作，组建村（居）新风理事会，将“移风易俗、文明殡葬”工作纳入村规民约，推行以人文情怀促殡葬改革理念，通过村（社区）党委书记主持追悼会，对困难群众办理丧事给予经济帮扶等方式，使得殡葬礼俗改革理念春风化雨，深入人心，得到了广大人民群众的一致拥护，为全市提供了厚养礼葬新样板。

为推动殡葬服务的智能化和信息化发展，2021年，扬中市创新思路，推出“互联网+殡葬”服务，与建设银行合作开发了“灵安”智能手机应用程序，信息录入、业务办理、惠民殡葬减免申请等均可实现网上办理，“灵安”智能手机应用程序将于近日投入试运营。下一步，扬中市还将积极探索创新网络祭扫、节地生态安葬仪式等服务模式，增强人文关怀，将厚养礼葬、慎终追远转化为群众的情感认同，让殡葬服务更有温度。

转自：公益时报中国殡葬编辑部

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