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各地相继出台殡葬法规预示着什么?


发布者 :admin 发布时间 : 2021-12-01 人浏览

特别提示:本站所标注价格及相关信息来源于网络采集,仅供参考,实际情况以墓园前台咨询为准。


        生者逝者皆赚,取之有道。
 
        大多数其投资者都对我国消费水平提高,人口基数巨大,老龄化加剧,城市化进程等都有相当的认可,对殡葬行业未来的看好,包括我自己。
 
        国内殡葬行业龙头福寿园,深耕多年,品牌竞争能力强,市场占有率也只有1%多点,提升空间广阔,天花板目前还远远不到。
 
        但,国内殡葬政策,也是投资者们不得不考虑和面对的重要问题。 
      
        未来殡葬政策如何,咱也还不知道,但是很多地方性的殡葬管理条例已经陆续出台,我们对其现有的总结归纳一下,没有绝对完美的股票,唯一我们需要关注的是这个风险收益比。
 
        因为,政策阴影一直笼罩在殡葬行业投资者的头上,尤其是政府对教培行业的打压之后,这种担忧就愈发强烈了。但我个人觉得对教培行业打压的逻辑不能套在殡葬上,这一点大家不用担心。前段时间,笔者已经分析过为什么国家要下死手打压教培行业的原因了,现在再说一遍。
 
        教育,是一个社会重要的根基,被资本控制是一件非常危险的事,国家必须下死手!主要原因有三:
 
        第一、资本在抢国家资源。大资本那边融资以后,到处花大价钱到学校挖墙角,把牛逼老师聚在一起。这些优秀老师,是国家补贴培训出来的。他们不需要付出前期任何成本,只需要高价挖过去就可以了。就像共享单车,滴滴打车,一分不付,占用公共资源,化公为私的逻辑一样。
 
        第二、教育彻底内卷化。学生们高考,当有一个学生上了辅导班,那其他学生也慢慢被迫去辅导班,你学到十一点,他就要学到十二点,然后一点,两点...最后学生累死累活,然而高考录取率没变。
 
        第三、教育资本化与我国的实施积极应对人口老龄化国家战略是相冲突的。原因很简单,中国父母对教育的过度焦虑,是导致少子化的一个重要原因,最后大家不愿生孩子,这样老龄化将更加严重。
 
        而最终只有开辅导班赚大了。
 
        所以,国家也是必须到了出手的时候了,而且一刻都不能再等了!
 
        然而,殡葬需求是强需求,也是正当需求,政府没理由禁止。
 
        这里有必要再提一句:不禁止不代表不限制,目前网络上关于“死不起”的呼声很高,社会的舆论是政府不得不考虑的,政府确实有可能会进行一些限制的,譬如价格指导或限价,以应对舆论的“死不起”。
 
        目前,丧葬费用分成三板块,政府定价部分,政府指导价部分和市场调节价部分。这里应该理清基本的概念,并不是说政府指导价就是说必须怎么怎么样,政府定价就是一杆子打死,这些都是根据细分服务可以划分的。
 
        以下是整理的一些今年近段时间出的地方性《殡葬政策法规》,虽然全国总规还没有出台,但是可见一斑,剩下的大家细细品味。
 
        一、湖南省
 
        传送门→《湖南省发展和改革委员会 湖南省民政厅 湖南省市场监督管理局关于进一步规范我省殡葬服务价格管理的通知》(湘发改价费规〔2021〕675号)
 
 
        简评:目前来看,是政策最严格的省份了。(1)基本服务实行政府定价,与基本服务密切相关的服务实行政府指导价,利润不得超过15%,其他悼念、祭祀服务项目及其用品实行市场调节价,由经营者按照公开、公平、合理利润和诚实信用原则自主制定,并在执行前10个工作日将制定或调整情况报告当地发展改革部门。(2)建设用地以划拨方式取得的经营性公墓和维护管理费,实行政府指导价,以出让方式取得的实行市场调节价。
 
        笔者认为:(1)整体来看,仍是“政府兜底基本需求、市场化运营满足个性化需求”的思路。政府虽未明确规定上述市场调节价的“合理利润”,但是保留了监督的权力(价格在执行前需报告),目前影响尚不清楚。笔者认为,结合其他几个形容词“公开”、“公平”、“诚实信用”,应该是以市场为主导定价,而价格监督也是政府常规的行政职权,不应过度联想。
由于最近国家政策“公平”和“效率”的天平更倾向于“公平”,即结果公平,而非机会公平,这是出现贫富分化、阶层固化现象后的必然选择,也是国际趋势。这导致了市场担忧殡葬行业未来不再市场化。
        笔者认为这一担忧是多虑了,中国不可能走回计划经济的老路,过去经验也说明那是走不通的。目前,湖南上述殡葬办法是价格管控最严厉的了,但是依笔者分析,也没有在保障民生的同时抹杀个性化的消费需求,更没有收回经营性公墓的迹象。
 
        二、广东省
 
        传送门→广东省民政厅关于印发《广东省殡葬事业发展“十四五”规划(2021-2025年)》的通知(粤民发〔2021〕86号)
 
 
        简评:不愧是改革开放的前沿桥头堡,明确提出坚持以公益性为主,经营性为补充,优先建设公益性骨灰堂,严格控制经营性墓地建设,有效引导社会力量依法有序参与殡葬服务,明确提出,十四五期间的6项指标:殡葬基本服务免费由政府提供政策惠及非广东省户籍人口市级行政区域覆盖率100%、节地生态安葬率70%、殡仪馆火化机尾气排放达标率100%、地级以上市殡仪馆被认定为省级殡仪馆比例100%、全省殡仪馆被认定为省级殡仪馆比例50%、县级城乡公益性安葬(放)设施覆盖率100%。
 
 
        三、天津市
 
        传送门→《天津市殡葬服务设施布局规划(2021-2035年)》(征求意见稿)
 
 
        简评:意见稿明确提出,除蓟州区新建1处经营性公墓以外,不再新增经营性公墓,但未提价格管控,还有地方特色回民公墓的区域设置。因为天津地区除了汉族人可能最多的就是回族人了。政府为了避免因为丧葬问题引起冲突,当然更主要的是为了和谐,维护民族的大团结,尊重人家文化的多样性吧。
 
 
        四、江西省
 
        传送门→江西省民政厅、省发改委联合印发《<江西省殡葬事业“十四五”发展规划>的通知》
 
        
        简评:推进设施提升改造、完善集中治丧场所、加强经营性公墓管理、提升殡葬服务水平、加快智慧殡葬建设、深化殡葬移风易俗、狠抓突出问题治理、健全监督执法制度等工作任务,推动更好实现逝有所安。
 
 
 
        加强经营性公墓管理,提升基本殡葬服务免费政策,确保免费政策长期稳定有效。建立全省经营性公墓,骨灰堂总体布局规划,严格控制增量。深化“放管服”改革,加强建管,依靠信息化手段,加快智慧殡葬建设,推进互联网+殡葬服务,深化殡葬以设施为载体,抢抓清明等重要时间节点,加快树立现代文明丧葬新风,鼓励有条件的地方建设生命文化纪念园。
 
 
        五、山西省
 
        传送门→《山西省殡葬管理条例(草案)(征求意见稿)
 
        《关于“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》(晋发改价调发〔2021〕417号)
 
 
        点评:山西省的政策就像对的更加精确,提到公益性公墓的政府定价管理问题。日前山西出台“十四五”民政事业发展规划,规划提出,到2025年底,争取实现市、县两级未成年人救助保护机构全覆盖。到“十四五”末,实现公益性安葬(放)设施乡镇、农村全覆盖。
 
 
 
        《关于“十四五”时期深化价格机制改革实施参考方案》提出,殡葬服务方面,完善公益性服务政策,坚持殡葬服务公益属性,将纸棺、遗体消毒等必需的殡葬服务纳入基本殡葬服务范围,实行政府定价管理。研究将普通型守灵设施设备租用、普通型吊唁设施设备租用等与基本服务密切相关的延伸服务收费和公益性公墓(骨灰堂)价格,纳入政府指导价管理,按照成本补偿和非营利原则确定延伸服务收费标准、墓位价格及维护管理费标准、骨灰堂骨灰寄存服务费标准。
 
 
        六、广西
 
        传送门→广西壮族自治区殡葬管理条例(2021版)
 
 
        简评:同天津类似,按照打的国家规定,针对其区域内少数民族在规定范围内进行土葬。公墓审批需要下级部门申请,逐级政府审批,公墓价格并没有提及控价指导。无关于经营性墓地相关信息涉及,只是提及到到2023年,全区每个市、县殡仪馆和城市公益性公墓要实现全覆盖,乡镇、村级公益性公墓覆盖率明显提升。
 
        以上是一些简单罗列,可能还有些省份没有统计在内,还望各位投资朋友海涵指正。本人才疏学浅,以上观点不构成投资建议。


转自:殡葬服务百科
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