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未获得许可,不得建设殡葬设施...


发布者 :admin 发布时间 : 2021-10-11 人浏览

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        2021年10月8日,国家发改委就《市场准入负面清单(2021年版)》向社会公开征求意见。征求意见稿提到,未获得许可,不得建设殡葬设施;禁止制造、销售不符合国家技术标准或封建迷信的殡葬设备、丧葬用品;禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
 
        该消息是以国家发改委负面清单形式公布。征求意见稿提到,市场准入负面清单分为禁止和许可两类事项。对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续;对许可准入事项,包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等,或由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。
 
        简单来说就是,建设殡葬设施,必须要向行政机关提出申请,准入后方可才能建设。这个很好理解,《殡葬管理条例》第一章第九条也明确规定:任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。
 
        第135条提到的部分内容,我觉得是有问题的。
 
        第135条:“禁止制造、销售不符合国家技术标准或封建迷信的殡葬设备、丧葬用品;禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。”。
 
        先来看前半部分,“禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备”,这个也好理解,任何行业都有标准,殡葬当然也不例外,不符合标准的殡葬设备是禁止制作和销售的,如2015年颁布的《GB 13801-2015 火葬场大气污染排放标准》,实现了遗体烟气的无害化处理。
 
        至于“禁止制造、销售封建迷信的殡葬设备、丧葬用品”,这点就很难理解了,我个人觉得这句话等于没说,通过上图可以看到它依据的是《殡葬管理条例》。
 
        《殡葬管理条例》规定,“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品”“制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款”。
 
        不过,该条例并未明确哪些殡葬用品属于“封建迷信”。2020年1月,民政部社会事务司在其官网回应公众相关咨询时曾表示,“《殡葬管理条例》没有对封建迷信的丧葬用品作出定义。所以,我个人觉得这句话表述是有问题的。
 
        最后,“禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。”,说明在国家大力倡导火葬和保护环境的情况下,土葬用的木质大棺材等相关殡葬用品越来越没市场,将逐渐退出历史舞台。
 
        此外,值得提及的是,征求意见稿还提到,禁止违规开展新闻传媒相关业务。(如下图所示)
 
        这实际上是国家为非公有资本划了红线,不允许非公有资本控制“笔杆子”。这个消息利空传媒板块,但对整个社会当前发展意义重大,媒体必须为人民发声,而不是为资本服务。
 
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