近日，山西省司法行政网发布了《山西省
殡葬管理条例（草案）（征求意见稿）》，其中对
公墓管理费、
殡仪服务价格、
殡葬市场管理等方面作出明确规定。
“
公墓不得一次性收取超过二十年的墓穴管理费”“遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等基本服务收费和公益性安放（葬）设施管理费，实行政府定价并动态调整”……在山西省
殡葬管理新规中，不少内容直指民生痛点。
按照规定，经营性
墓地只是租赁关系，不是产权关系，使用年限为20年一周期。
一次性收取超过二十年的墓穴管理费，本身就是一种趁火打劫的欺诈行为。
殡葬行业的暴利饱受诟病，对遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等一系列流程进行价格监管，有助于维护
殡葬行业的公益属性。
不过，除了这些备受好评的内容之外，山西
殡葬新规中的一项内容也引起了争议：禁止生产和销售纸人、纸马、纸房、冥币等封建迷信丧葬用品。
祭祀先人的时候，很多人首先想到的就是烧纸，因此，这条禁令让不少人提出了质疑——禁止烧纸之后，清明节、中元节、寒衣节到底应该怎么过？
围绕着祭祀烧纸，坊间有两种针锋相对的态度：有人觉得这是一种必须舍弃的陋俗，也有人觉得这是一种丧葬文化传统。
其实，这样的认知割裂不仅存在于烧纸现象中，在涉及传统习俗的方方面面，都会出现这样的争执：有人觉得是传统，有人却觉得是陋俗。
这种认知上的偏差，不仅取决于传统的外在形式和内在含义，更在于现代人对此的体会和感悟——“传统”与“陋俗”之间，影响人们作出判断的依据是，这种做法是否符合自己心中的文明概念。
毋庸讳言，祭祀烧纸会带来一系列负面影响：浪费资源、污染环境、制造火灾隐患……
正因为如此，越来越多的地方向烧纸说“不”。
但是，如果仍有人将烧纸视为祭祀必备的“仪式感”，这样的禁令就很容易沦为一纸空文。实际上，纸马、纸房、冥币等物品不过是后来出现的“升级产品”，在此之前，烧纸所用的都是简单加工的“纸钱”。
只要有人执著于烧纸，具体烧什么不是问题，问题是，无论烧什么都会产生一系列负面影响。
就此而言，通过宣传教育引导公众转变观念，无疑比禁止烧纸更为重要。也只有让人们从心理上认识到这是一种陋习，才能在真正意义上移风易俗。
其实，山西
殡葬新规中真正值得关注的是考核方式：县级以上人民政府应当建立
殡葬工作的考核评价机制，把火化率、节地生态安葬率、火化设施设备更新改造率、公益性安葬设施覆盖率等指标纳入考核范围。
对于行政管理而言，量化考核指标的好处是一目了然，但对于移风易俗来说，量化考核的压力之下，很容易带来的负面效应是简单粗暴。
移风易俗是一个潜移默化、水到渠成的过程，不可能寄希望于行政命令一挥，就立刻将“陋俗”斩于马下。
文明祭祀涉及千家万户，如果不能赢得公众的认可和遵守，好心也可能会办坏事。因此，文明祭祀的宣传引导力度和成效，更应该成为相应的考核指标。
往期回顾（点击标题查看）：
3.面对汉族“入土为安”的习俗，立法该持有怎样的态度
5.“无墓可售”是个伪问题，垄断才是真问题
6.《
殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》毫无民意基础
8.勿在土葬问题上与农民较劲！
10.强制火葬不应该
